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今年3月，教育部印發(fā)了《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》。8年前，教育部頒布了《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》。兩份學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估文件有哪些變與不變，其背后折射出怎樣的政策考量？

2012年頒布的《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》，首次將教育督導(dǎo)引入學(xué)前教育領(lǐng)域，有效推動(dòng)了各級(jí)政府和教育行政部門發(fā)展學(xué)前教育，促進(jìn)了教育事業(yè)健康快速發(fā)展?！犊h域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》將督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象限定為縣級(jí)人民政府，將學(xué)前教育普及、普惠水平作為督導(dǎo)評(píng)估主要內(nèi)容，旨在落實(shí)縣級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，確保縣域內(nèi)學(xué)前教育規(guī)范有序健康發(fā)展。

縱觀比較兩份學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估文件可以發(fā)現(xiàn)，公益普惠的方向沒有變，政府主導(dǎo)的責(zé)任沒有變，注重實(shí)效的原則沒有變，其背后踐行的理念也沒有變。策應(yīng)“辦好學(xué)前教育”“幼有所育”等重大決策部署，學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象、內(nèi)容、側(cè)重點(diǎn)都有所不同，其督導(dǎo)評(píng)估的指向更明確、內(nèi)容更具體、程序更嚴(yán)格。

學(xué)前教育資源是“剛性需求”。學(xué)前教育是國(guó)民教育學(xué)制系統(tǒng)的“第一個(gè)階段”，這就構(gòu)成了對(duì)學(xué)前教育的廣泛需求。現(xiàn)階段，學(xué)前教育資源短缺尤其是普惠性資源不足，仍然是學(xué)前教育發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。學(xué)前教育督導(dǎo)一方面要大力發(fā)展公辦園，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%；另一方面要支持發(fā)展普惠性民辦幼兒園，提出普惠性幼兒園覆蓋率的指標(biāo)，要求公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到80%。此外，督導(dǎo)內(nèi)容還包括民辦園有沒有上市、過度逐利等行為。通過擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，嚴(yán)禁民辦幼兒園過度逐利，捍衛(wèi)了學(xué)前教育公益普惠的發(fā)展方向。

政府保障到位是“底線要求”。2017年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》明確提出，學(xué)前教育實(shí)行“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省市統(tǒng)籌、以縣為主”的管理體制。對(duì)于縣域?qū)W前教育發(fā)展來說，加大投入是縣級(jí)政府的主體責(zé)任。此次督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)從黨的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政投入、教師待遇、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)管制度等9個(gè)方面明確了縣級(jí)政府的保障責(zé)任，尤其是“學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善”“財(cái)政投入到位”“教師工資待遇有保障”等，均指向?qū)W前教育改革發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)。這些督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)為縣級(jí)政府落實(shí)主體責(zé)任有了明確標(biāo)準(zhǔn)，也有了具體抓手。如皋市實(shí)施學(xué)前教育“以縣為主、縣鎮(zhèn)共建”的管理機(jī)制，縣級(jí)政府成為學(xué)前教育發(fā)展的“第一責(zé)任人”。

幼兒保教質(zhì)量是“核心追求”。歸根到底，學(xué)前教育改革發(fā)展理應(yīng)為幼兒的成長(zhǎng)提供支持，其本質(zhì)是更好地促進(jìn)幼兒的全身心發(fā)展?！翱h域內(nèi)85%以上的班額符合規(guī)定”“縣域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1:15”“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，無‘小學(xué)化’現(xiàn)象”等，都明確了相關(guān)數(shù)據(jù)并提出了具體要求，充分體現(xiàn)了對(duì)教育質(zhì)量的核心追求，以及對(duì)幼兒生命安全、身心健康的守護(hù)。如皋市組織區(qū)域游戲化課程研究與開發(fā)，落實(shí)幼兒園保育教育資源監(jiān)管，并制訂《如皋市幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)估方案》，將各類幼兒園納入質(zhì)量評(píng)估范圍，定期向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果，使幼兒保教高質(zhì)量成為種種硬核舉措帶來的必然結(jié)果。

教育督導(dǎo)是促進(jìn)教育發(fā)展的一劑“良藥”。倘若各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)敢于“揭蓋子”，倘若被督導(dǎo)的縣級(jí)人民政府勇于“丟面子”，那么學(xué)前教育改革發(fā)展必然會(huì)“有路子”，督導(dǎo)評(píng)估必將起到“四兩撥千斤”的作用，真正為學(xué)前教育“保駕護(hù)航”。

關(guān)于CPE中國(guó)幼教展

作為國(guó)際化托幼教行業(yè)商貿(mào)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，CPE中國(guó)幼教展定位“專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化”，集“新品展示+精準(zhǔn)對(duì)接+論壇研討+場(chǎng)景體驗(yàn)”四位于一體，是幼教領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品展示對(duì)接和前沿理論碰撞的最佳平臺(tái)。

協(xié)會(huì)成立于1986年，是中國(guó)唯一的全國(guó)性玩具和嬰童用品行業(yè)社團(tuán)組織，是中國(guó)政府指定的中國(guó)玩具和嬰童用品行業(yè)在國(guó)際玩具工業(yè)理事會(huì)（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation監(jiān)事會(huì)成員，同時(shí)，也是政府、企業(yè)、媒體和消費(fèi)者認(rèn)可的中國(guó)玩具和嬰童用品行業(yè)的代言人。

中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)會(huì)員包括在中國(guó)境內(nèi)從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產(chǎn)、銷售、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、教育等相關(guān)業(yè)務(wù)的跨地區(qū)和跨部門的各類企業(yè)。

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       本文轉(zhuǎn)自【中國(guó)網(wǎng)】，由CPE中國(guó)幼教展組委會(huì)整理編輯。 CPE中國(guó)幼教展2021年10月19-21日上海開幕，掃描二維碼關(guān)注我們。