從“幼有所育”走向“幼有優(yōu)育”
在距離諸暨市區(qū)25公里的五泄源頭,有一所被蒼山環(huán)抱的鄉(xiāng)村幼兒園——紫閬幼兒園。很難想象,這里所有教室均安裝了空調(diào)和新風(fēng)系統(tǒng),多媒體設(shè)備、教玩具配置等同鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。8名堅(jiān)守鄉(xiāng)村的教師不僅有愛心,更有愛的能力,他們是孩子們的陪伴者、引導(dǎo)者和合作者。
2010年以前,紫閬幼兒園還是一所硬件落后、生源外流、師資不定的村點(diǎn)幼兒園;10余年后,它成為守護(hù)鄉(xiāng)村孩子童年的“巴學(xué)園”。家長(zhǎng)們看在眼里,喜在心里,“家門口上好園”終成現(xiàn)實(shí)。
像這樣的鄉(xiāng)村幼兒園在浙江省內(nèi)不在少數(shù),而鄉(xiāng)村學(xué)前教育的蛻變正是浙江補(bǔ)齊學(xué)前教育短板的一個(gè)側(cè)影。自2010年以來,浙江把學(xué)前教育作為重要的民生工程,先后實(shí)施三輪發(fā)展學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,開展了一系列重大項(xiàng)目。其間,浙江各地一邊千方百計(jì)擴(kuò)大學(xué)前教育資源,提高普及普惠程度;一邊注重內(nèi)涵建設(shè),全面推進(jìn)幼兒園課程改革。
截至2020年12月,浙江學(xué)前教育財(cái)政支出占教育財(cái)政總支出的比例為8.75%,比2010年提高6.5個(gè)百分點(diǎn);浙江省學(xué)前三年入園率為98%,毛入園率為118%,比全國平均高出20多個(gè)百分點(diǎn);全省等級(jí)園數(shù)量達(dá)到8886所,等級(jí)覆蓋面為98.9%,比2010年增長(zhǎng)了26個(gè)百分點(diǎn)……透過數(shù)據(jù),看到的是浙江學(xué)前教育的跨越式發(fā)展。如今,浙江已經(jīng)基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
擴(kuò)容改薄,補(bǔ)足補(bǔ)好學(xué)前教育資源
2011年,浙江省啟動(dòng)第一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)被提上日程。一時(shí)間,浙江各地把興建幼兒園列入農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要項(xiàng)目,幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道都至少建成了一所等級(jí)中心幼兒園。
然而,各地在積極建設(shè)幼兒園的過程中發(fā)現(xiàn),由于歷史欠賬多,學(xué)前教育存在不少現(xiàn)實(shí)難題,無證園問題尤其突出。2014年,浙江正式下文全面啟動(dòng)整治無證園。各地因地制宜想法子、給政策,堅(jiān)決守住學(xué)前教育的質(zhì)量底線。如溫州制訂“百日攻堅(jiān)”計(jì)劃,按照“整改審批一批、規(guī)范改造一批、取締停辦一批、規(guī)劃新建一批”的原則,實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)“零無證”;遂昌向全社會(huì)公告各幼兒園教師持證情況,讓社會(huì)和家長(zhǎng)知曉幼兒園的辦園水平,斷絕無證園生源;慈溪做到了“回頭看”,對(duì)于死灰復(fù)燃或新出現(xiàn)的無證園發(fā)現(xiàn)一處立即查處一處;等等。
與之相應(yīng)的是,各地補(bǔ)足補(bǔ)好學(xué)前教育資源。伴隨城鎮(zhèn)化步伐的加快和全面二孩政策的放開,浙江順勢(shì)啟動(dòng)了“幼兒園擴(kuò)容工程”和“薄弱幼兒園改造工程”,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和全面落實(shí)城鎮(zhèn)住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)。
為改變“農(nóng)村弱”的現(xiàn)狀,德清縣近年來投入幼兒園美麗村教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。遍布全縣的46個(gè)村教學(xué)點(diǎn)全部按照等級(jí)園標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)施設(shè)備,原本陳舊落后的辦園環(huán)境煥然一新,師資配備也按規(guī)定到位??吹酱謇锏挠變簣@有了質(zhì)的提升,老百姓紛紛評(píng)價(jià):“村里幼兒園不比城鎮(zhèn)差!”現(xiàn)在,德清所有農(nóng)村幼兒從家到幼兒園的距離均在2公里以內(nèi),完全實(shí)現(xiàn)了就近入園。
作為紹興市的老城區(qū),越城區(qū)資源供給矛盾日益突出。該區(qū)專門制定了《小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》,規(guī)定5000人口配套建設(shè)一所6個(gè)班級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園,并由教育部門全程參與建設(shè)管理?!靶^(qū)建到哪兒,幼兒園就配套到哪兒”,至2020年,紹興市在整個(gè)城區(qū)范圍內(nèi)新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園151所,實(shí)現(xiàn)100%移交,有效緩解了“城區(qū)擠”難題。
財(cái)政扶持,加大公益普惠力度
作為全國唯一的民辦教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū),浙江民辦園體量較大。2015年,浙江專門制定出臺(tái)了《關(guān)于普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理工作的指導(dǎo)意見》,各地?fù)?jù)此出臺(tái)具體實(shí)施辦法,大力支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。
此前,在江山,“公辦幼兒園占比僅17.8%”這一不合理的結(jié)構(gòu),成為區(qū)域?qū)W前教育普惠發(fā)展的主要掣肘。然而,民辦園占比大,若是政府全部兜底并不現(xiàn)實(shí)?;诖?,江山創(chuàng)新“鎮(zhèn)(村、企)建公管”建園模式,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大力建設(shè)公辦園,鼓勵(lì)中心村出資辦村集體幼兒園,并通過公辦園托管民營(yíng)幼兒園的方式,滿足農(nóng)村老百姓“家門口上好園”的需求。
為了給地方扶持普惠性民辦園加碼,浙江于2017年又出臺(tái)了《政府向社會(huì)力量購買學(xué)前教育服務(wù)實(shí)施方案》,要求各地采取政府購買服務(wù)的方式,對(duì)經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦園給予生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、建設(shè)經(jīng)費(fèi)、租金補(bǔ)助、教師待遇及社保等方面的支持。而同年實(shí)施的《浙江省學(xué)前教育條例》更是在法規(guī)層面明確,學(xué)前教育要堅(jiān)持公益性和普惠性發(fā)展的基本方向。
2019年,瑞安認(rèn)定了30所省二級(jí)及以上的普惠性民辦園為公益性幼兒園,通過政策支持、獎(jiǎng)補(bǔ)、實(shí)施公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、以聯(lián)盟方式納入優(yōu)質(zhì)公辦園管理體系等措施,做到公辦園與民辦園同質(zhì)同價(jià)。另外,針對(duì)不同等級(jí)公益性幼兒園的保教費(fèi)用,瑞安實(shí)行差額補(bǔ)助,最多的可以按照該市同等級(jí)公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行100%補(bǔ)差價(jià),讓老百姓直接受益。
寧波市北侖區(qū)的普惠性幼兒園招生覆蓋率在2020年達(dá)到了100%。數(shù)據(jù)背后,是當(dāng)?shù)囟嗄陙沓掷m(xù)加大地方扶持力度,不斷規(guī)范普惠性民辦園管理。除了“一視同仁”逐年提升普惠性民辦幼兒園的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)?shù)卣€將自聘教師工資納入?yún)^(qū)域統(tǒng)一補(bǔ)差,給予5萬~15萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
內(nèi)涵建設(shè),學(xué)前教育走向“質(zhì)的提高”
提升學(xué)前教育質(zhì)量關(guān)鍵在教師。過去,囿于在編教師少及教師持證率低、待遇低、穩(wěn)定性低的“一少三低”現(xiàn)象,幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。近年來,浙江緊緊抓住師資這個(gè)“牛鼻子”,致力于建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
先是在教師持證率上下功夫:嚴(yán)把進(jìn)口關(guān),要求各級(jí)各類幼兒園新招聘教師必須擁有幼兒園教師資格證書,對(duì)于部分無法獲得資格證書的在職人員調(diào)整工作崗位或依法予以解聘;考核推進(jìn),將提高幼兒教師持證率列入年度教育業(yè)績(jī)考核指標(biāo),督促各地提高教師持證率……最新數(shù)據(jù)顯示,浙江目前共有幼兒園教師15.3萬人,在編教師人數(shù)比2010年提高18個(gè)百分點(diǎn);持有教師資格證人數(shù)比2010年提高45個(gè)百分點(diǎn)。
在提高準(zhǔn)入門檻的同時(shí),各地想方設(shè)法提高教師待遇。譬如,浦江通過編制轉(zhuǎn)移、重新核編等途徑,分批核定了274名公辦園教師編制,吸引優(yōu)秀人才加入幼兒教師隊(duì)伍。當(dāng)?shù)剡€出臺(tái)雇員制教師招聘辦法,雇員制教師與在編教師享受同工同酬待遇,有力充實(shí)了師資隊(duì)伍。
在浙江,無論是在編還是非編教師都被納入中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)體系,接受菜單式培訓(xùn)。
伴隨著幼兒教師整體素質(zhì)的提升,浙江省學(xué)前教育也逐漸從“量的普及”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提高”,《關(guān)于全面推進(jìn)幼兒園課程改革的指導(dǎo)意見》應(yīng)運(yùn)而生。自2017年11月開始,各地教育行政部門、教研相關(guān)人員、幼兒園園長(zhǎng)及一線教師多方合力,通過園本化課程方案的開發(fā)、實(shí)施與評(píng)價(jià),全面提升幼兒園教育質(zhì)量,讓孩子們既“有園上”又“上好園”。
10多年來,安吉幼教人進(jìn)行了一場(chǎng)“把游戲權(quán)利還給孩子”的革命。“安吉游戲”邁過了“放手讓孩子玩”這道學(xué)前教育始終邁不過去的坎,破解了教育部落實(shí)“幼兒園以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”方針的難題,防止了學(xué)前教育的“小學(xué)化”傾向。作為浙江學(xué)前教育改革的一張金名片,“安吉游戲”成為全省推進(jìn)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的幼兒園課程體系落地的重要抓手。
2018年至今,浙江先后設(shè)立了兩批“安吉游戲”實(shí)踐園,大力實(shí)施“安吉游戲”推廣計(jì)劃。5月19日,在浙江省2021年學(xué)前教育宣傳月啟動(dòng)儀式上,慈溪、瑞安、嘉善、湖州等11個(gè)市、縣(市、區(qū))確定為“安吉游戲”實(shí)踐區(qū)。未來,全省將會(huì)有越來越多的孩子成為游戲的主人,在游戲中快樂成長(zhǎng)。
關(guān)于CPE中國幼教展
作為國際化托幼教行業(yè)商貿(mào)優(yōu)質(zhì)平臺(tái),CPE中國幼教展定位“專業(yè)化、品牌化、國際化”,集“新品展示+精準(zhǔn)對(duì)接+論壇研討+場(chǎng)景體驗(yàn)”四位于一體,是幼教領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品展示對(duì)接和前沿理論碰撞的最佳平臺(tái)。
協(xié)會(huì)成立于1986年,是中國唯一的全國性玩具和嬰童用品行業(yè)社團(tuán)組織,是中國政府指定的中國玩具和嬰童用品行業(yè)在國際玩具工業(yè)理事會(huì)(ICTI)的唯一合法代表,是ICTI Care Foundation監(jiān)事會(huì)成員,同時(shí),也是政府、企業(yè)、媒體和消費(fèi)者認(rèn)可的中國玩具和嬰童用品行業(yè)的代言人。
中國玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)會(huì)員包括在中國境內(nèi)從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產(chǎn)、銷售、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、教育等相關(guān)業(yè)務(wù)的跨地區(qū)和跨部門的各類企業(yè)。
本文轉(zhuǎn)自【來源:浙江教育報(bào)】,由CPE中國幼教展組委會(huì)整理編輯。 CPE中國幼教展2021年10月19-21日上海開幕,掃描二維碼關(guān)注我們。