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“十三五”期間，陜西省委、省政府始終堅(jiān)持把發(fā)展學(xué)前教育作為重要的民生工程，通過實(shí)施一期、二期、三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，擴(kuò)資源、健機(jī)制、強(qiáng)管理、提質(zhì)量，全省學(xué)前教育取得了長足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)提升。這是記者6月24日在省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會上獲得的消息。

  陜西學(xué)前教育毛入園率92.48%

  截至2020年，全省共有幼兒園8204所，在園幼兒141.34萬名，學(xué)前教育毛入園率達(dá)92.48%;普惠性幼兒園在園幼兒129.73萬名，覆蓋率達(dá)91.79%;公辦園4291所，在園幼兒71.26萬名，“入園難”和“入園貴”問題得到有效緩解。

  “十三五”期間，省委省政府出臺了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，為學(xué)前教育規(guī)范管理提供了制度保障。積極探索成本分擔(dān)機(jī)制，鼓勵有條件的市縣將民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與辦園等級掛鉤，落實(shí)公辦幼兒園年度考核及民辦幼兒園年檢、退出制度，推動《陜西省學(xué)前教育條例》進(jìn)入立法程序，進(jìn)一步明確學(xué)前教育的公共服務(wù)屬性和地位。

  全省設(shè)立267個(gè)學(xué)前教育研究立項(xiàng)課題，195個(gè)省級學(xué)前教育課程、文化、家園共育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化管理試點(diǎn)基地，以點(diǎn)帶面促進(jìn)保教質(zhì)量的整體提升。在幼小銜接方面，我省一方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善制度建設(shè);另一方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理，通過頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，行政推動與建章立制相結(jié)合，大力推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)保教的良好社會氛圍。

  給幼兒園小學(xué)念“緊箍咒” 為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)劃了“高壓線”

  2016年，省教育廳率先出臺了《陜西省幼兒園小學(xué)銜接工作指導(dǎo)意見》，2019年至2020年，又相繼出臺了《關(guān)于規(guī)范幼小銜接工作的指導(dǎo)意見》《幼兒園“去小學(xué)化”教育活動指南》《小學(xué)一年級語文“零起點(diǎn)”教學(xué)指南》等一系列配套政策，給幼兒園和小學(xué)念“緊箍咒”，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)劃了“高壓線”，給家長吃了“定心丸”。

  在健全機(jī)制方面，組建專家團(tuán)隊(duì)，開展教師家長培訓(xùn)，指導(dǎo)小學(xué)和幼兒園加強(qiáng)課程、教學(xué)、管理等方面合作交流與研究;落實(shí)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，把糾正“小學(xué)化”問題和幼小銜接工作作為縣域?qū)W前教育普及普惠、規(guī)范幼兒園辦園行為和義務(wù)教育質(zhì)量評估督導(dǎo)的重要內(nèi)容，建立定期督導(dǎo)與報(bào)告制度，設(shè)立監(jiān)督電話，隨時(shí)接受家長和社會監(jiān)督。

  以市縣為主，在全省集中開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，全方位、無死角排查治理幼兒園、小學(xué)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要求幼兒園、小學(xué)和市縣教育部門簽訂責(zé)任書，校(園)長和教師簽訂責(zé)任書，小學(xué)、幼兒園向家長公示相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容和進(jìn)度。同時(shí)，持續(xù)加大對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、小學(xué)和幼兒園違背教育規(guī)律的治理力度。對接收學(xué)前兒童違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

  樹立科學(xué)的教育觀和育兒觀

  全省教育部門注重加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合專業(yè)資源，組建由教研部門、高校專家教授、幼兒園園長和小學(xué)校長，以及一線教師為成員的專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)在教育教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師專業(yè)成長等方面的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)在幼小銜接科學(xué)研究、健全科學(xué)評價(jià)機(jī)制等方面的調(diào)研和研究。

  一方面，從省、市縣區(qū)到幼兒園、小學(xué)，面向行政管理人員、園長校長、教師和家長舉辦“幼小銜接”沙龍座談會，樹立科學(xué)的教育觀和育兒觀;另一方面，把防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”和小學(xué)“非零起點(diǎn)”教學(xué)作為重要研究內(nèi)容，組織高校專家、幼教教研員、骨干園長和教師聯(lián)合攻關(guān)，省級相關(guān)課題優(yōu)先立項(xiàng)，重點(diǎn)支持，并推動成果轉(zhuǎn)化為制度，推廣應(yīng)用。

  全省各市也在治理過程中邊實(shí)踐邊總結(jié)，凝練好的經(jīng)驗(yàn)和做法。包括宣傳幼兒園“小學(xué)化”的危害，引導(dǎo)家長科學(xué)做好幼小銜接;重視隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)制定培訓(xùn)方案，不斷提高教師科學(xué)保教能力等。

  全省設(shè)立16個(gè)幼小科學(xué)銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)

  下一步，陜西將繼續(xù)推進(jìn)幼小科學(xué)銜接工作。在健全幼小銜接長效機(jī)制的同時(shí)，在全省設(shè)立了16個(gè)幼小科學(xué)銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)，48所試點(diǎn)園和48所試點(diǎn)小學(xué)，建立深度合作機(jī)制，加強(qiáng)課程、教學(xué)、管理、教研合作，積極探索幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備和小學(xué)入學(xué)適應(yīng)活動，全面推進(jìn)實(shí)驗(yàn)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面、分層推進(jìn)，為全面推廣幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接奠定基礎(chǔ)。

  同時(shí)堅(jiān)持幼小銜接源頭治理。要求小學(xué)必須堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)，按規(guī)定開齊、開足課程，不得以任何理由壓縮課時(shí)，加快教學(xué)進(jìn)度。并科學(xué)制訂入學(xué)初期的學(xué)習(xí)和生活制度，以豐富多彩的主題活動為載體，開展一年級新生入學(xué)適應(yīng)教育。

  在形成家校社協(xié)同新合力方面，建立家校(園)的合作細(xì)則，通過走訪、講座、家長學(xué)校、家校(園)聯(lián)系手冊等方式，制度化、常態(tài)化開展家校(園)共育工作，使家長主動參與到幼小銜接工作中來，緩解家長的入學(xué)焦慮情緒。聯(lián)合社會各有關(guān)方面，持續(xù)開展專項(xiàng)治理，加大對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、小學(xué)、幼兒園違背教育規(guī)律行為治理力度。

  大力推廣安吉游戲模式，堅(jiān)持“以游戲?yàn)榛净顒印?，深化學(xué)前教育改革，指導(dǎo)各地加大幼兒園游戲?qū)嵺`探索，以游戲點(diǎn)亮快樂童年，促進(jìn)幼兒在游戲活動中快樂學(xué)習(xí)、健康成長。本報(bào)記者 白圩瓏