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2021年12月16日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部等九部門日前印發(fā)《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》（以下簡稱“十四五”行動計劃），圍繞提高普及普惠水平、加強幼兒園規(guī)范監(jiān)管、合理確定收費標準等提出系列舉措。未來幾年，“入園難”“入園貴”有望得到進一步緩解。

 

學前教育是整個教育體系最薄弱的環(huán)節(jié)。近年來，通過連續(xù)實施多期“學前教育行動計劃”，學前教育普及普惠水平有所提升，2020年，全國學前三年毛入園率達到85.2%。但經(jīng)費投入不足、成本分擔機制不健全、教師待遇保障不到位、科學保教水平有待提高等突出問題仍待解決。隨著三孩政策實施，普惠性資源區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾依然存在。

 

為此，此次公布的“學前提升計劃”提出明確目標：到2025年，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系進一步健全，全國學前三年毛入園率達到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦園在園幼兒占比達到50%以上。針對目前學前教育存在的問題，計劃也提出相應解決措施。

 

“十四五”行動計劃下，幼兒園行業(yè)如何發(fā)展？幼教行業(yè)有哪些未來趨勢？

 

本期「郭郭訪問」邀請上海艾幼教育創(chuàng)始人，資深幼教投資人，平新苗先生作客直播間，從《“十四五”學前教育提升行動計劃》文件中，看幼教行業(yè)發(fā)展“新思考”這一話題開展交流。

 

直播中關(guān)于從《“十四五”學前教育提升行動計劃》看幼教行業(yè)的未來發(fā)展，總結(jié)以下幾點內(nèi)容：

 

一、補齊資源短板。計劃要求各地充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，逐年做好入園需求測算，完善普惠性幼兒園布局規(guī)劃。及時修訂和調(diào)整居住社區(qū)人口配套學位標準，配建與居住區(qū)人口規(guī)模相適應的幼兒園。國家實施教育提質(zhì)擴容工程和教育強國推進工程，各地實施幼兒園建設項目，新建改擴建一批公辦幼兒園，鼓勵支持國有企事業(yè)單位、軍隊、高校、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務。

 

二、加強收費監(jiān)管。計劃提出，要合理確定公辦園和普惠性民辦園收費標準。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態(tài)調(diào)整公辦園收費標準、普惠性民辦園最高收費限價，改變長期以來公辦園收費過低，普惠性民辦園收費不規(guī)范的局面。加強對非營利性民辦園收費的監(jiān)管，在合理核定辦園成本的基礎(chǔ)上，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。

 

三、強化規(guī)范管理。計劃要求完善幼兒園信息備案及公示制度，定期向社會公布幼兒園教職工配備、收費標準、質(zhì)量評估等方面信息，接受社會監(jiān)督。整治不規(guī)范辦園行為，部署開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動，對冠以“中國”“全國”“國際”等字樣，包含外語詞、外國國名等，使用“雙語”“藝術(shù)”“國學”“私塾”等名稱，以及民辦園使用公辦學校名稱或簡稱等進行清理整治。嚴肅查處面向?qū)W前兒童的違法違規(guī)校外培訓行為。對出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為的幼兒園，年檢實行一票否決。

 

四、增強師資力量。加強教師隊伍建設，解決好教師配備和待遇保障問題。提升教師專業(yè)能力，鼓勵各地結(jié)合實際加大農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)幼兒園教師培養(yǎng)力度。深化高等師范院校學前教育專業(yè)課程改革，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量和水平。鼓勵高校、教科研機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)幼兒園結(jié)對幫扶基層、邊遠和欠發(fā)達地區(qū)幼兒園。

 

對于民辦教育投資人在園所經(jīng)營方面有以下幾點建議：

 

一、加速普及一體化：

 

下沉齡段，加速實現(xiàn)2-6歲的托幼一體化或0-3歲的早托一體化，加速社區(qū)、母嬰、家庭聯(lián)結(jié)服務的多元化，從而大幅提升校園經(jīng)營生命周期和利潤增長的天花板。

 

二、區(qū)域品牌差異化：

 

各地區(qū)域的托幼頭部品牌逐漸呈現(xiàn)差異化的品牌價值，更注重品牌體系建設而非同質(zhì)化的招生營銷；為自己打造鮮明的品牌標簽而非多面手；注重屬地化、區(qū)域化的深度服務而非全國規(guī)模連鎖。

 

三、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改變傳統(tǒng)習慣：

 

領(lǐng)先的配套產(chǎn)業(yè)鏈服務商，將更多布局教育產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；更多教育內(nèi)容和科技服務商跨界進入托幼產(chǎn)業(yè)，用技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)改變傳統(tǒng)教育類產(chǎn)品研發(fā)、教學、服務、營銷招生、課程銷售的傳統(tǒng)形態(tài)；

 

四、課程改革與科技創(chuàng)新的普及：

 

國際專家人才正在加速回流國內(nèi)、互聯(lián)網(wǎng)與AI技術(shù)加速普及，政府與民間都將加速實施課程改革與教育科技創(chuàng)新，許多國際的、高新的、科技的教育方法開始產(chǎn)品化、普惠化、低齡化，如STEAM、PBL、本土雙語教學的硬件、軟件、材料、課程與培訓方法、認證標準等。

 

五、產(chǎn)教融合必然加速：

 

更多新形態(tài)社會組織協(xié)會成立幫助政府釋放資源、各類非師范類高校高速進場，提升專業(yè)建設能力、與產(chǎn)業(yè)機構(gòu)共同探索實踐性的產(chǎn)教融合，共同加速托幼基礎(chǔ)人才供給；

 

六、職業(yè)教育被產(chǎn)業(yè)需要、也將被大力投資：

 

配合職業(yè)教育轉(zhuǎn)型大潮，社會機構(gòu)積極參與和布局托幼職業(yè)培訓、積極轉(zhuǎn)型釋放專業(yè)能力，對外提供師資人力派遣、培訓；

 

七、通過托管輸出能力、提升連鎖管理規(guī)模：

 

產(chǎn)業(yè)資源成熟，將加速賦能各地的校園經(jīng)營性機構(gòu)，進一步釋放產(chǎn)能，面向本地化的公辦體系、地產(chǎn)、社區(qū)閑置資源、企事業(yè)醫(yī)院辦學需求，輸出校園委托管理能力與配套產(chǎn)品服務，從而獲得管理規(guī)模的增長，降低對融資依賴性。

 

八、除財政補貼外，更多的市場性融資途徑和方法出現(xiàn)：只要產(chǎn)業(yè)里有更多健康的、有成長性的、值得投資的標的，就會有更多的市場性融資途徑和方法出現(xiàn)，疫情后，現(xiàn)金流相對充足、融資能力強、抗風險能力較強的機構(gòu)留存了下來，未來也勢必憑借著更多經(jīng)驗和品牌的積累，收獲更多市場優(yōu)勢；隨著托幼市場容量的擴大，配套產(chǎn)業(yè)項目品牌、服務和供應商獲得更多成長空間，都將獲得更多社會資本的關(guān)注。不過，在高政策引導的早托幼“教育”行業(yè)，有普惠、雙減在前，完全市場化資本化窗口期有限，更為關(guān)注產(chǎn)業(yè)供應鏈的服務機構(gòu)及對應的商業(yè)模式。

 

特邀嘉賓?

 

馬桂干

森林湖教育教團創(chuàng)始人兼CEO

 

《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》文件對于幼兒園經(jīng)營發(fā)展的幾點思考總結(jié)如下：

 

1、順勢而為。順應“十四五行動計劃”中對“普惠幼兒園”發(fā)展的趨勢。轉(zhuǎn)換觀念，“普惠”不代表“普通”，對于園所的辦園質(zhì)量，教學特色，師資專業(yè)發(fā)展等仍要通過不斷的學習提升質(zhì)量，長遠發(fā)展。

 

2、匠心發(fā)展。十年育樹，百年育人，教育是百年事業(yè)，需要摒棄浮躁的心態(tài)，堅定信念，同時腳踏實地去“勤練內(nèi)功”。切勿盲目擴張。

 

3、為孩子做教育的守望者，為家長做教育的引領(lǐng)者，為老師搭建“終身學習與終身成長“的職業(yè)發(fā)展平臺。

 

寫在最后：

 

正如教育專家楊東平先生在一次演講中說道：“眾所周知，中國已經(jīng)完成了普及教育的目標，整體上進入了“后普及”教育階段，無論是學前教育，小學、初中和高中階段的教育，都已經(jīng)實現(xiàn)了普及，尤其是高等教育，我們在去年高等教育毛入學率已經(jīng)達到了54.4%，這意味著在中國18-21歲的青年中54.4%的人在大學校園學習。

 

國際教育高等教育發(fā)展階段的分類認為，毛入學率低于30%的時候是屬于高等教育精英化的階段，30%-50%是高等教育大眾化的階段，50%以上是高等教育普及化的階段，我們現(xiàn)在已經(jīng)進入了高等教育普及化的階段。

 

那么，中國教育下一步向何處去？我們提出了“做公平而有質(zhì)量的教育”。

 

中國當前教育發(fā)展的突出特點：首先，在城市化和人口大規(guī)模流動的背景下出現(xiàn)的教育格局，我們經(jīng)常稱為“城擠鄉(xiāng)空”。數(shù)據(jù)表明，小學生的城鎮(zhèn)化率要比常住人口城鎮(zhèn)化率高將近16個百分點，而初中生的城鎮(zhèn)化率要比常住人口的城鎮(zhèn)化率高20多個百分點。也就是說，大量的農(nóng)村學生進城擇校，進城上學，造成了這么一個空間格局。

 

中國最大的社會差異實際上是城鄉(xiāng)差異，在鄉(xiāng)村的學校當中也區(qū)分了這三種不同的類型：一是縣城大規(guī)模、大班額的學校；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寄宿制學校；三是鄉(xiāng)村的小規(guī)模學校。同時，在中國農(nóng)村出現(xiàn)了兩個教育邊緣化的群體：流動兒童和留守兒童?，F(xiàn)在新的分布狀況是，流動兒童更多的集中在沿海地區(qū)，而留守兒童主要集中在中西部的農(nóng)村。

 

中國教育面臨另一個的特點，就是少子化。從這個數(shù)據(jù)來看，今年可能一個非常突出的特點是新生人口斷崖式減少，低于1000萬，這就會對教育結(jié)構(gòu)尤其是對學前教育產(chǎn)生巨大的沖擊，現(xiàn)在幼兒園將面臨過剩和關(guān)閉的浪潮，這只是少子化帶來的一個沖擊。

 

中國的教育理想其實就是要實行善待兒童的教育，使兒童免于恐懼的教育，能夠保障兒童休息和睡眠的教育。這個說起來是教育的最低綱領(lǐng)，但是現(xiàn)在也已經(jīng)變成了我們教育的最高綱領(lǐng)。能夠做到這一步談何容易，中國學校的學習時間之長、課業(yè)負擔之重都是世界之最。我們國家的學生從小學一年級到高三畢業(yè)要上1.3萬節(jié)課，德國是5800節(jié)，德國都是半天上課。大多數(shù)國家的中學生每年放假四個多月，他們的休息時間是中國的一倍，學業(yè)時間是中國的一半。

 

所以中國要形成一個低競爭的、低評價的善待兒童的教育生態(tài)，還要做一些實質(zhì)性的改變，就是我們的教育機構(gòu)在教學內(nèi)容、評價方法，做一些整體性的改變。在少子化的時代，每一個兒童都是可珍貴的，我們比以往更有可能實行理想的教育、好的教育，通過教育紅利，通過改革紅利，來彌補人口紅利的缺失?！?/span>

 

好的教育需要需要專業(yè)的教育機構(gòu)和專業(yè)的老師，新時代社會需要的創(chuàng)新型教育人才，既需要“教育力”也需要“領(lǐng)導力”，相關(guān)研究表明 , 具備專業(yè)主義的人才往往擁有較為充足的專業(yè)知識儲備及靈活運用專業(yè)知識的能力 , 能夠幫助組織將現(xiàn)有的資源、技能和知識進行整合 , 并契合市場需求；同時 , 他們對組織和工作有著更為積極和負責的態(tài)度 , 展現(xiàn)出高組織承諾、高工作滿意度。反觀到我們的幼兒園，教育機構(gòu)，只有加強人才的建設與儲備，提高教師團隊素質(zhì)，方能達到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

 

最后，創(chuàng)業(yè)是自我發(fā)現(xiàn)、自我創(chuàng)造、自我承諾和自我成長的旅程。愿我們攜手并進，砥礪前行，共贏未來！

 

關(guān)于CPE中國幼教展

CPE中國幼教展是國家級行業(yè)協(xié)會中國玩具和嬰童用品協(xié)會主辦的國際化、品牌化、專業(yè)化托幼教商貿(mào)平臺，集“論壇研討+精準對接+趨勢引領(lǐng)+跨界融合”四位一體，是引領(lǐng)托幼教產(chǎn)品趨勢、傳播先進理念，推動托幼教全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的國際托幼教行業(yè)交流平臺。展會現(xiàn)場還將舉辦中國學前教育發(fā)展大會，邀請百位專家學者分享先進的學前教育理念與科學方法，探索新模式、尋求新突破。

 

 

關(guān)于中國玩具和嬰童用品協(xié)會

協(xié)會成立于1986年，是中國唯一的全國性玩具和嬰童用品行業(yè)社團組織，是中國政府指定的中國玩具和嬰童用品行業(yè)在國際玩具工業(yè)理事會（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation監(jiān)事會成員，同時，也是政府、企業(yè)、媒體和消費者認可的中國玩具和嬰童用品行業(yè)的代言人。

中國玩具和嬰童用品協(xié)會會員包括在中國境內(nèi)從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產(chǎn)、銷售、設計、檢驗、教育等相關(guān)業(yè)務的跨地區(qū)和跨部門的各類企業(yè)。

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以上報道來源：ExpEarly幼教頻道，由CPE中國幼教展組委會整理編輯。 CPE中國幼教展2022年10月19-21日上海開幕，掃描二維碼關(guān)注我們。