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新冠肺炎疫情觸及了學前教育領域的方方面面，這對任何學生家長或教育工作者來說都是顯而易見的事。這場疫情影響了學前教育相關政策，改變了幼兒教師的職業(yè)發(fā)展方式，甚至動搖了家長們送孩子上學的信心。

雖然影響廣泛，且其中部分影響還將持續(xù)一段時間，但也有許多調整預計只是暫時存在，放寬教師資格標準和幼師職業(yè)發(fā)展要求就是其中之一。可以預見，當所有調整疊加，將對學前教育項目質量、可容納學生人數(shù)，以及那些經(jīng)歷了在線學習和頻繁停課的兒童產(chǎn)生長期深遠的影響。

數(shù)月以來，人們已經(jīng)清楚地認識到，這場疫情將對學前教育和學齡前兒童產(chǎn)生多么深遠的影響。羅格斯大學 (Rutgers University) 國家早期教育研究所 (National Institute for Early Education Research, 下文簡稱 NIEER) 針對該問題編寫了一份特別調研報告，希望借此揭開疫情影響的神秘面紗，全面了解美國 2020 年學前教育及相關政策如何被疫情重塑。該報告作為其年度報告《學前教育年鑒(State of Preschool Yearbook)》的補充內容，回顧了美國各州的疫情防控數(shù)據(jù)，展示了各幼兒園采取的強制關閉、遠程教育等措施，及其面對的入學、資金和勞動力等問題。

具體來看，該報告審查了多個由國家資助、針對 3 - 4 歲兒童的學前教育項目。相關數(shù)據(jù)均為各州教育官員親自匯報，并由 NIEER 進行了一致性審查。

報告顯示，受疫情影響的學前教育項目數(shù)量驚人。2020 年 3 月中旬，當新冠肺炎疫情開始在美國爆發(fā)時，有 22 個州要求關閉所有的幼兒園。目前，大多數(shù)州已經(jīng)重新批準這些幼兒園以課堂或在線教學的形式在 2020 - 2021 學年重新開放運營。除此之外，15 個州只要求關閉部分以 K12 公立性質為主的幼兒園，而其他州則允許幼兒園繼續(xù)正常開放（例如愛荷華州和堪薩斯州）。

幾乎所有選擇關閉幼兒園的州都采取了相應措施提供替代性遠程教育。在所有由國家資助的幼兒園中，約有一半通過其他方式支持和保障教育不斷線，例如學校會將書面學習材料、書籍等用品寄送到學生家中，或分享教師教學資源和視頻鏈接。在阿拉巴馬州，州政府鼓勵幼兒園為學生寄去「遠程學習資源包」，包括玩具、工藝美術用品、書籍、感官材料和家庭活動創(chuàng)意等。

2020 年春季，美國許多州都開始調整幼兒園運營支持政策，努力適應新冠肺炎疫情防控要求。其中一些地區(qū)調整了健康檢查和轉診方案，許多地區(qū)放棄了學前兒童發(fā)展評估（child assessments），幾乎所有地區(qū)都調整或者放棄了結構化課堂觀察（structured classroom observations）。

部分專家擔心，這些政策調整可能是永久性的，最終將會造成學前教育質量下降。「因為沒有進行面對面教學，課堂觀察缺少實現(xiàn)條件?！筃IEER 助理研究教授、特別調研報告作者 GG Weisenfeld 指出，「但通常來說，課堂觀察是提升教育教學質量的方法之一。類似這樣的政策必須重新啟用，而不能單純地直接淘汰。」

Weisenfeld 說，許多州都有意向恢復原有學前教育政策，但能否落地尚有疑慮。類似事件早有先例，在 2008 - 2009 年經(jīng)濟衰退期間，美國許多州為求生存，放松或調整了學前教育要求，直至今日都未曾恢復。佐治亞州就是一個很好的例子，該州許多幼兒園為降低成本，削減幼師職業(yè)發(fā)展預算，放寬教師資格，擴充班級規(guī)模，而這種班級規(guī)模卻一直保留至今。

Weisenfeld 認為：「幼兒園想要實現(xiàn)的目標很多，但一涉及到成本方面，就發(fā)現(xiàn)并沒有足夠的資金支持完成全部規(guī)劃。結果就是他們經(jīng)常砍掉那些恰恰能提高運營質量的項目，這樣一來，就根本沒辦法達到一個高質量幼兒園應有的標準。」 

過去一年，美國許多州都調整了教師資格限制和幼師職業(yè)發(fā)展要求，以便加大教師招募力度。有 12 個州降低了帶隊教師（lead teacher）資格標準，其中特拉華州甚至取消了教師背景調查。Weisenfeld 指出，之所以會發(fā)生這些改變，是因為在現(xiàn)有條件限制下，幼兒園難以招募合格的教師。在緬因州，學前教師有一年的時間來更新資格證書。紐約州則同意認證那些已經(jīng)完成課程培訓但因疫情無法參與考試的新教師。

康涅狄格州是降低標準的 12 州之一，他們免除了對教師教育背景和從業(yè)經(jīng)驗的某些限制，例如教師不用必須擁有學士學位或兒童發(fā)展助理證書，其從業(yè)時間也不再需要達到特定最低小時數(shù)。Michelle Levy 是該州幼兒發(fā)展辦公室 (Office of early childhood) 的幼兒專家，她解釋說：「疫情期間人員流動率大大高于以往時期，這一變化增強了幼兒園運營的靈活性，幫助他們填補了人員空缺?！?/span>

此外，Levy 強調：「當然，我們仍舊支持幼兒園招聘具備良好資質和充足早教經(jīng)驗的教師。我們嘗試與幼兒園合作，根據(jù)當前行業(yè)現(xiàn)狀做出適當調整，讓他們的教師需求能夠繼續(xù)得到滿足?！贡M管當前情況仍不理想，但她認為，通過強有力的領導和充分的培訓，州政府可以幫助這些新教師加快步伐、跟上進度，確?？的腋裰莸膬和@得高質量學前教育。

同時，許多由國家資助的學前教育項目為留住現(xiàn)有教師，允許他們利用額外的時間達到職業(yè)發(fā)展要求，或在疫情期間參與專業(yè)培訓。各州也普遍將職業(yè)發(fā)展項目轉移至線上開展，調整其形式內容，從而更好地適應疫情期間教師和學生的需求。在開展在線教育的地區(qū)，職業(yè)培訓的重點放在在線教室操作指導上，而在其他情況下，培訓重點則聚焦于兒童心理健康引導和創(chuàng)傷防治。

秋天，康涅狄格州開始與埃里克森研究所早期兒童技術中心 ( Erikson Institute’s Technology in Early Childhood Center) 合作，為教師提供在線教育培訓。州教育部還聯(lián)合教育工作者舉辦網(wǎng)絡研討會，開展在線教育質量提升培訓。

出于擔憂可能存在的健康風險，許多家長都不希望在疫情情況明朗前過早地將孩子送去學校，這直接導致了入學率波動。大多數(shù)國家資助的學前教育項目報告都顯示，與前一年相比，2020 - 2021 學年的入學人數(shù)有所下降。NIEER 統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，各州 2020 年秋季學前教育入學率大約下降了 41%，相比秋季，2021 年春季入學人數(shù)則有所增加。

盡管如此，今年入學的適齡兒童依然少于往年。Weisenfeld 指出，這種波動趨勢可能將對明年學前教育項目經(jīng)費產(chǎn)生重大影響，進一步降低項目質量。這是因為各州通常根據(jù)上一年 10 月入學人數(shù)來制定學前教育項目預算，其中隱患絕不能忽視。

考慮到今年的特殊性，加利福尼亞州、密西西比州、明尼蘇達州和新澤西州在內的許多州都做出表態(tài)，承諾將保障學前教育項目經(jīng)費來源，不會將 2021 - 2022 年的資金預算與當年入學人數(shù)掛鉤。但除此之外，大多數(shù)州仍然沒有類似承諾。

Weisenfeld 表示：「如果美國政府不出面確保學前教育項目資金不受損害，行業(yè)預算將必然被削減，教育教學質量將受到損害，接受學前教育的兒童數(shù)量也將減少?！?/span>在過去混亂的一年中，發(fā)生了許多改變和妥協(xié)。隨著疫苗接種的推廣實施，這場疫情危機或將逐步化解，美國學前教育行業(yè)重建之路道阻且長。

Levy 說：「很多學前教育項目都戰(zhàn)勝了疫情挑戰(zhàn)，取得了了不起的成就。但我們仍要慎重思考如何推動學前教育繼續(xù)發(fā)展，我們需要做更多深入艱苦的工作，重新將提高教育教學質量擺在目標前列?！?/span>

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本文轉自來源：DoNews，由CPE中國幼教展組委會整理編輯。CPE中國幼教展2021年10月19-21日上海開幕，掃描二維碼關注我們。