深圳為學(xué)前教育立法,9月1日起實施,這些重點劃出來了 CPE中國幼教展
確立學(xué)前教育社會公益事業(yè)性質(zhì)、公辦幼兒園教師工資納入財政保障范圍、首創(chuàng)對舉辦者禁止性規(guī)定、首次提出配備心理健康教師、推動開設(shè)2-3歲幼兒托班……備受關(guān)注的《深圳經(jīng)濟特區(qū)學(xué)前教育條例》將于2022年9月1日起正式實施。
該法在國家和廣東省尚未出臺專項法律法規(guī)的前提下,針對深圳學(xué)前教育發(fā)展面臨的深層次問題,提出了系列深化改革的措施,是力求能夠滿足新時代深圳學(xué)前教育發(fā)展需要的地方性法規(guī)。
該法有哪些亮點和要點,小南為大家劃重點——
1、學(xué)前教育性質(zhì)是“重要的社會公益事業(yè)”
自2012年以來,深圳大力推進學(xué)前教育公益普惠發(fā)展,全市現(xiàn)有在園兒童56萬人(公辦幼兒園在園兒童占比51.6%,公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比86.2%),學(xué)前教育廣覆蓋、?;镜钠栈莅l(fā)展格局已基本形成。
但是學(xué)前教育仍然是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)和民生領(lǐng)域短板:一是學(xué)位壓力大,需擴充資源;二是學(xué)前教育機構(gòu)發(fā)展不平衡,優(yōu)質(zhì)發(fā)展后勁不足,投入機制、成本分擔(dān)機制有待健全;三是保育教育隊伍整體素質(zhì)有待提高,學(xué)前教育監(jiān)管治理體制機制有待健全。
《條例》此次首先明確了學(xué)前教育的性質(zhì)和地位是“重要的社會公益事業(yè)”,政府應(yīng)當按照非義務(wù)教育階段培養(yǎng)成本合理分擔(dān)的原則,以提供普惠性服務(wù)為衡量標準,建立與辦園體制相適應(yīng)的幼兒園生均撥款、收費、資助、獎勵、補助等學(xué)前教育經(jīng)費投入保障機制。
2、幼兒園不得直接或間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市
《條例》對民辦幼兒園分類管理做出細化規(guī)定,明確“非營利性民辦幼兒園應(yīng)當依法向所在區(qū)民政部門申請主體資格登記。營利性民辦幼兒園應(yīng)當依法向所在區(qū)市場監(jiān)管部門申請主體資格登記”。
在滿足片區(qū)普惠性學(xué)前教育需求的基礎(chǔ)上,社會力量可以通過招標拍賣掛牌的形式獲得非公共服務(wù)配套幼兒園教育用地,舉辦非普惠性幼兒園幼兒園的用水用電用氣執(zhí)行居民類價格標準。
但社會資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園,幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。
3、公辦幼兒園教師工資納入財政保障范圍
《條例》要求深圳統(tǒng)一編制全市幼兒園發(fā)展規(guī)劃,社區(qū)和新改擴建的公共空間應(yīng)當配備安全、優(yōu)質(zhì)、就近可達的學(xué)前兒童活動場地和場館。
同時,市教育部門應(yīng)會同有關(guān)部門制定幼兒園“崗位設(shè)置標準”和“保育教育工作人員工資指導(dǎo)標準”,公辦幼兒園保育教育工作人員實行人員總量管理,工資納入財政保障范圍。
納入總量管理的公辦幼兒園教師工資,參照同等條件的中小學(xué)教師平均工資收入水平合理確定,提高幼兒園教師待遇。專職從事特殊教育的保育教育工作人員還可享受特殊教育崗位津貼。
4、首創(chuàng)幼兒園舉辦者禁止性規(guī)定
《條例》首創(chuàng)幼兒園舉辦者禁止性規(guī)定,規(guī)定有“無民事行為能力或者限制民事行為能力的;被剝奪政治權(quán)利或者有犯罪記錄的;被依法依規(guī)納入嚴重失信主體名單的;有虐待、性侵害、性騷擾、吸毒、賭博、酗酒等危害兒童身心健康行為記錄的;其他可能危害學(xué)前兒童身心安全、侵害幼兒園合法權(quán)益,不宜舉辦幼兒園的情形”情形之一的,不得舉辦幼兒園。
同時,幼兒園不得聘用“有犯罪記錄的;因?qū)嵤┡按齼和?、性侵害、性騷擾等行為被處以治安管理處罰或者政務(wù)處分的;有吸毒、酗酒、賭博等違法行為記錄的;患有精神病、有精神病史或者患有其他不適宜從事學(xué)前教育工作疾病的;違反職業(yè)道德、職業(yè)要求的;其他可能危害兒童身心安全,不宜從事學(xué)前教育工作的情形”等人員,知道或應(yīng)當知道其已聘任人員有這些情況的,應(yīng)予以開除或者解聘。
5、建立學(xué)前教育行業(yè)信用懲戒機制
《條例》增設(shè)了教育行業(yè)信用懲戒機制,作為對行政處罰措施的有效補充。規(guī)定幼兒園保育教育工作人員不得有“歧視、侮辱、恐嚇、虐待、性侵害、性騷擾、體罰、變相體罰學(xué)前兒童,或者指使他人實施相關(guān)行為;向?qū)W前兒童宣傳恐怖、暴力、迷信、色情等內(nèi)容;播放不適宜學(xué)前兒童觀看的影像;向?qū)W前兒童及其家長組織征訂教科書和教輔材料,推銷或者變相推銷商品、服務(wù)以及利用教職工身份進行牟利等;向家長索取或者變相索取財物,要求提供與保育教育工作無關(guān)的便利,扣留、沒收學(xué)前兒童物品;泄露其在保育教育工作中獲取的學(xué)前兒童及其家庭成員個人信息;其他損害學(xué)前兒童身心健康等侵犯學(xué)前兒童權(quán)利的行為”。
違反者尤其是情節(jié)嚴重者,不僅將開除或解聘,還將納入從業(yè)禁止人員名單;因監(jiān)管不力、造成嚴重后果而承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的園長,五年內(nèi)不得再擔(dān)任園長職務(wù);其所在幼兒園甚至?xí)回?zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。
6、推動開設(shè)2-3歲幼兒托班
國家放開三胎政策后,未來越來越多的低齡幼兒如何托管問題引發(fā)坊間關(guān)注。
目前深圳幼兒園對三周歲以下幼兒的托管較少,此類服務(wù)多見于社會上興辦的早教等托育機構(gòu),且服務(wù)質(zhì)量參差不齊。
由于幼兒園相對有較高社會公信力,“能否充分利用其優(yōu)質(zhì)人才、場地等資源延伸開設(shè)提供3歲以下幼兒托育服務(wù)的托班”成為年輕家庭的普遍呼聲。
《條例》此次規(guī)定,幼兒園等學(xué)前教育機構(gòu)以開設(shè)托班形式招收兩周歲至三周歲的幼兒實施保育和教育的,參照適用本條例。
同時,鼓勵企事業(yè)單位和其他社會組織、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等舉辦學(xué)前教育機構(gòu),開設(shè)托班。
7、招生、編班不得進行任何形式考試測試
《條例》明確規(guī)定,普惠性幼兒園招生實行免試就近入園制度,除健康檢查外,招生、編班不得進行任何形式的考試、測評。
同時,教育部門應(yīng)當制定幼小銜接工作指引,幼兒園和小學(xué)應(yīng)當建立聯(lián)合教研制度,開展雙向銜接,共同幫助學(xué)前兒童做好入學(xué)準備和入學(xué)適應(yīng),順利實現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的過渡。
8、幼兒園室外活動時間每天不少于兩小時
《條例》要求構(gòu)建學(xué)前兒童權(quán)益保障體系,規(guī)定學(xué)前兒童在幼兒園的室外活動時間每天不少于兩小時;幼兒園應(yīng)根據(jù)學(xué)前兒童營養(yǎng)餐標準編制營養(yǎng)均衡的學(xué)前兒童食譜,定期計算和分析學(xué)前兒童的進食量和營養(yǎng)攝取量;教育部門應(yīng)當制定幼小銜接工作指引,幼兒園不得采取小學(xué)教育方式。
此外,為健全質(zhì)量評估監(jiān)測體系,還授權(quán)市政府教育督導(dǎo)機構(gòu)制定全市幼兒園保育教育質(zhì)量監(jiān)測評估標準。
9、首次提出幼兒園心理健康教師配備要求
《條例》規(guī)定,幼兒園實行園長負責(zé)制。公辦幼兒園園長由教育部門聘任;民辦幼兒園園長由幼兒園自主聘用,報教育部門備案;普惠性幼兒園園長、教師和保育員實行公開招聘制度?,F(xiàn)任小學(xué)、中學(xué)、高等院校的管理人員不得擔(dān)任幼兒園園長和法定代表人。
同時,首次提出幼兒園心理健康教師配備要求,明確“幼兒園應(yīng)當配備兼職或者專職心理健康教育教師”,促進學(xué)前兒童身心和諧全面發(fā)展。
10、公共安全視頻圖像信息保存時間不可少于90天
《條例》還規(guī)定,幼兒園應(yīng)當建設(shè)覆蓋其重要出入口、主要通道、廚房區(qū)域、保教活動區(qū)域等部位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。這些系統(tǒng)采集的信息由幼兒園保管,保存時間不少于90天。
查閱、翻拍、復(fù)制、調(diào)取幼兒園公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息的,按照深圳市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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關(guān)于CPE中國幼教展
CPE中國幼教展是國家級行業(yè)協(xié)會中國玩具和嬰童用品協(xié)會主辦的國際化、品牌化、專業(yè)化托幼教商貿(mào)平臺,集“論壇研討+精準對接+趨勢引領(lǐng)+跨界融合”四位一體,是引領(lǐng)托幼教產(chǎn)品趨勢、傳播先進理念,推動托幼教全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的國際托幼教行業(yè)交流平臺。展會現(xiàn)場還將舉辦中國學(xué)前教育發(fā)展大會,邀請百位專家學(xué)者分享先進的學(xué)前教育理念與科學(xué)方法,探索新模式、尋求新突破。
關(guān)于中國玩具和嬰童用品協(xié)會
協(xié)會成立于1986年,是中國唯一的全國性玩具和嬰童用品行業(yè)社團組織,是中國政府指定的中國玩具和嬰童用品行業(yè)在國際玩具工業(yè)理事會(ICTI)的唯一合法代表,是ICTI Care Foundation監(jiān)事會成員,同時,也是政府、企業(yè)、媒體和消費者認可的中國玩具和嬰童用品行業(yè)的代言人。
中國玩具和嬰童用品協(xié)會會員包括在中國境內(nèi)從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產(chǎn)、銷售、設(shè)計、檢驗、教育等相關(guān)業(yè)務(wù)的跨地區(qū)和跨部門的各類企業(yè)。
以上報道來源:南方網(wǎng),由CPE中國幼教展組委會整理編輯。 CPE中國幼教展2022年10月19-21日上海開幕,掃描二維碼關(guān)注我們。