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11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了《中華人民共和國學前教育法》（以下簡稱《學前教育法》），自明年6月1日起施行。

“學前教育立法填補了我國學前教育法律的空白，具有里程碑式的意義?！睂幉ù髮W教師教育學院教授陶志瓊表示，這不僅意味著學前教育的高質量發(fā)展有了法律依據(jù)和行動準繩，也有了新動能。

杜絕資本逐利，明確普惠普及核心

11月11日，教育部有關司局負責人就學前教育法有關問題在答記者問中表示，近年來，學前教育得到快速發(fā)展，但仍是國民教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，需要通過立法，把黨對學前教育的主張轉化為國家意志，把實踐成果上升為法律制度，用法治方式破解突出問題，為學前教育高質量發(fā)展提供法治保障。

因此，《學前教育法》開篇，明確了學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。發(fā)展學前教育堅持政府主導，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學前教育。

“學前教育的性質定位、未來的發(fā)展方向等核心問題都很清晰明了?！痹谔罩经偪磥恚@些規(guī)定將有力保障學前兒童接受學前教育的合法權益，為學前兒童健康成長創(chuàng)造更好的條件。

學前教育法》還對此前黨的二十屆三中全會《決定》提到的“健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制”“有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本”作出響應：國家建立健全學前教育保障機制；有條件的地方逐步推進實施免費學前教育，降低家庭保育教育成本。

同時，還規(guī)定任何單位和個人不得利用財政性經(jīng)費、國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)或者捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園。公辦幼兒園不得轉制為民辦幼兒園，不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園和其他教育機構。幼兒園也不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)在境內(nèi)外上市。

“這些規(guī)定有助于降低過度逐利對學前教育的不良影響，保持推動學前教育事業(yè)的健康發(fā)展?！碧罩经傉J為，這也體現(xiàn)了國家堅持以人民為中心發(fā)展學前教育，讓學前教育改革發(fā)展成果更多更公平地惠及家家戶戶，給廣大學前教育兒童家庭帶去實實在在的獲得感。

守護育幼底線，規(guī)范幼兒園教職工從業(yè)門檻

“從這次法律的出臺，可以看到國家對于學前教育的重視，太有必要了！是我們每一個幼教人值得高興的好事！”寧波市李惠利幼兒園園長林紅得知《學前教育法》出臺后，欣喜地看到里面專設了“學前兒童”這一章，體現(xiàn)學前教育立法以學前兒童為中心的原則。

“給予學前兒童特殊、優(yōu)先保護，尊重兒童，傾聽、了解學前兒童的意見，平等對待每一個學前兒童，這些內(nèi)容都有助于全社會正確認識學前教育，并積極支持參與到學前教育中來?！绷旨t說。

安全是保障學前兒童身心健康的重中之重。針對這一問題，《學前教育法》也作了詳細規(guī)定，強調幼兒園應當把保護學前兒童安全放在首位。

“安全是一所幼兒園的發(fā)展根本，守護育幼底線，才能成就美好童年?！绷旨t表示，幼兒園將對照《學前教育法》的要求，確保將法律規(guī)定落到實處。

值得一提的是，對于當下幼兒園發(fā)展托幼一體化服務的熱點話題，《學前教育法》中也有了較明確的規(guī)定：鼓勵有條件的幼兒園開設托育班，提供托育服務。指出要按法定要求先實現(xiàn)普及普惠目標，尚未實現(xiàn)學前教育普及的地區(qū)，要優(yōu)先解決好3～6歲幼兒入園問題，杜絕“一哄而上”“湊合著上”。

此外，《學前教育法》還對幼兒園教師和其他工作人員作出規(guī)定，要求幼兒園聘任（聘用）園長、教師等工作人員時，應當查詢應聘者的違法犯罪記錄，并明確了不得聘任（聘用）的情形。

林紅認為，法律中的這些規(guī)定將推動幼兒園在教職工管理方面更加規(guī)范，“對幼兒園每位教職工要有嚴格的背景調查和資格審查，確保他們具備良好的職業(yè)道德和心理素質；關注幼兒園教職工的心理健康狀況，并進行評估和輔導。”

教師待遇有保障，幼兒教師信心倍增

三周歲至入小學前的兒童正處于身體成長、認知發(fā)展、習慣培養(yǎng)的關鍵時期，處理好學前兒童的保育教育問題是幼兒園至關重要的工作內(nèi)容。

對此，《學前教育法》也有明確的指示，幼兒園應當堅持保育和教育相結合的原則；以游戲為基本活動，發(fā)展素質教育；促進學前兒童養(yǎng)成良好的品德、行為習慣、安全和勞動意識。

“這為我們的工作提供了明確的指導和要求，促使我們不斷提高專業(yè)水平和教學能力?！弊鳛橐幻變簣@一線教師，寧波市鄞州區(qū)實驗幼兒園的施驍錦深感，《學前教育法》的出臺，不僅為從事學前教育的教師提供了更強的職業(yè)認同感和榮譽感，更是對未來職業(yè)發(fā)展的激勵。

幼小銜接方面，《學前教育法》指出，幼兒園與小學應當互相銜接配合，共同幫助兒童做好入學準備和入學適應。但要防止保育和教育活動小學化，小學堅持按照課程標準零起點教學。

“作為寧波市北侖區(qū)幼小銜接試點幼兒園，我們的幼小銜接不只局限在大班年齡段?！睂幉ㄊ斜眮鰠^(qū)春曉幼兒園年級組長陳雪婷認為，幼兒入園后各種行為習慣的養(yǎng)成、各種常規(guī)意識的培養(yǎng)以及人際交往能力的培養(yǎng)等，都是無形地在為幼小銜接做鋪墊。根據(jù)《學前教育法》指明的要求，將扎實做好幼小銜接教育。

在《學前教育法》中，也提出了“幼兒園及其舉辦者應當按照國家規(guī)定保障教師和其他工作人員的工資福利，依法繳納社會保險費，改善工作和生活條件，實行同工同酬?！薄皩τ诓簧俜蔷幗處焷碚f，這必然會提升工作的積極性，降低教師頻繁流動的可能性?！笔斿\說。

“法律還提到了享受艱苦邊遠地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等，對于在艱苦邊遠地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一線教師來說，這是一種保障和激勵，能夠吸引更多教師到這些地區(qū)工作，從而促進學前教育優(yōu)質均衡發(fā)展。”在強化教師待遇保障這條上，寧波市鄞州區(qū)實驗幼兒園的年輕教師忻璐媛說，這讓廣大幼兒園教師和即將成為教師的學前教育專業(yè)學生都信心倍增。

來源：現(xiàn)代金報、溫州都市報

原標題：首部《學前教育法》明年施行 這些重點值得關注