學(xué)前教育終于有了專門的法律。2024年11月8日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》。該法共9章85條，自2025年6月1日起施行。
“作為國(guó)民教育體系的基礎(chǔ)組成部分，學(xué)前教育立法，為億萬(wàn)兒童健康成長(zhǎng)提供了法治保障?！遍L(zhǎng)沙師范學(xué)院副教授李家黎表示，在此之前，在《中華人民共和國(guó)教育法》所規(guī)定的四個(gè)獨(dú)立學(xué)段中，唯有學(xué)前教育沒有立法。此次立法讓學(xué)前教育在發(fā)展過(guò)程中可以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
《學(xué)前教育法》立法的背后，是20年的艱辛努力?！秾W(xué)前教育法》為何而立?立法有何亮點(diǎn)特點(diǎn)?近日，記者在湖南進(jìn)行了采訪。
保障學(xué)前兒童享有公平優(yōu)質(zhì)教育
公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，承擔(dān)著為社會(huì)提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的重任。
《學(xué)前教育法》明確，學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育。
目前，我省15327所幼兒園中，公辦園幼兒占比為57.72%，公辦園和普惠性民辦園幼兒占比達(dá)91.17%，基本消除大班額，幼兒園“入園難”“入園貴”問題得到有效緩解，普惠性教育資源不斷擴(kuò)充，投入機(jī)制和收費(fèi)制度不斷健全，師資隊(duì)伍不斷增強(qiáng)，保教質(zhì)量不斷提升，全省學(xué)前教育事業(yè)駛?cè)肫栈莅l(fā)展的“快車道”。
“《學(xué)前教育法》還明確建立學(xué)前教育資助制度，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡兒童等接受普惠性學(xué)前教育提供資助。這將有力保障適齡兒童接受學(xué)前教育的合法權(quán)益，有利于保障和促進(jìn)每一位學(xué)前兒童都能依法享有公平而有質(zhì)量的教育，獲得更全面發(fā)展的機(jī)會(huì)。”省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“這是第一次以法律的形式，明確學(xué)前教育性質(zhì)與地位，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，將長(zhǎng)效解決‘入園難、入園貴’的問題，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！焙蠋煼洞髮W(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士生導(dǎo)師楊莉君教授表示，《學(xué)前教育法》的出臺(tái)，將引領(lǐng)全社會(huì)進(jìn)入依法依規(guī)辦園的新時(shí)代，也進(jìn)一步促進(jìn)幼兒園保教質(zhì)量的提升，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)前兒童及家長(zhǎng)的獲得感與幸福感，為我國(guó)人口高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提供更加有力的支撐。
明確學(xué)前教育“小學(xué)化”是違法行為
學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)。
《學(xué)前教育法》明確提出，幼兒園不得采用小學(xué)化的教育方式，不得教授小學(xué)階段的課程，防止保育和教育活動(dòng)小學(xué)化。
“學(xué)前教育‘小學(xué)化’是一種急功近利的錯(cuò)誤教育方式，忽視了創(chuàng)造力、想象力、思維能力等多種能力的全面開發(fā)。這種教育，違背了幼兒身心發(fā)展規(guī)律。”永州市第一幼兒園園長(zhǎng)譚宇介紹，多年來(lái)，該園堅(jiān)持“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”，全面提升保教質(zhì)量，通過(guò)“幼小銜接互動(dòng)工作室”、角色互換體驗(yàn)等活動(dòng)，與家庭、小學(xué)合力做好幼小科學(xué)銜接。
其實(shí)，早在2011年，教育部就曾下發(fā)《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》，明確指出，嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)化的教育內(nèi)容，幼兒園不得提前進(jìn)行各種活動(dòng)來(lái)強(qiáng)化訓(xùn)練學(xué)習(xí)，不得給幼兒布置家庭作業(yè)。
“以前幼兒園提前教授小學(xué)知識(shí)只能說(shuō)是違規(guī)，《學(xué)前教育法》實(shí)施后，幼兒園‘小學(xué)化’就將是違法了?！痹诶罴依杩磥?lái)，入學(xué)準(zhǔn)備教育要貫穿于幼兒園三年保育教育工作的全過(guò)程，注重身心準(zhǔn)備、生活準(zhǔn)備、社會(huì)準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)準(zhǔn)備等方面的有機(jī)融合。
同時(shí)，李家黎表示，入學(xué)準(zhǔn)備與入學(xué)適應(yīng)同等重要，小學(xué)也應(yīng)向幼兒園銜接，根據(jù)幼兒學(xué)習(xí)的特點(diǎn)與需求，適時(shí)調(diào)整課程內(nèi)容與教學(xué)方式，設(shè)計(jì)最有利于幼兒發(fā)展的教學(xué)活動(dòng)。“幼兒園與小學(xué)應(yīng)協(xié)同合作，教師間建立‘學(xué)習(xí)共同體’，共同進(jìn)行教研，加強(qiáng)在課程、教學(xué)、管理和教研等方面的研究合作，及時(shí)解決入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)實(shí)踐中的突出問題?！?/span>
確保兒童生命安全和身心健康
安全無(wú)小事，校園安全更是重中之重。
《學(xué)前教育法》專設(shè)“學(xué)前兒童”一章，全面系統(tǒng)規(guī)范學(xué)前兒童的權(quán)益保護(hù)，明確學(xué)前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護(hù)照料、依法平等接受學(xué)前教育等權(quán)利。
“以維護(hù)學(xué)前兒童權(quán)益為立法出發(fā)點(diǎn)，確保兒童生命安全和身心健康，讓社會(huì)平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)前兒童，聽取他們的意見。”長(zhǎng)沙市開福區(qū)學(xué)前教育教研員譚子英表示，《學(xué)前教育法》通過(guò)著力構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系，要合力打造幼兒安全屏障，營(yíng)造良好的教育環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的安全優(yōu)質(zhì)。
湖南省“雙名計(jì)劃”名師工作室主持人、長(zhǎng)沙市人民政府機(jī)關(guān)荷花幼兒園副園長(zhǎng)許江表示，從食品安全到身心健康，從園內(nèi)環(huán)境到周邊治安，《學(xué)前教育法》中都有嚴(yán)格的規(guī)定。在荷花幼兒園，為提升師幼和家長(zhǎng)的安全意識(shí)，幼兒園定期組織開展“開園安全第一課”等安全教育、安全檢查等工作。同時(shí)，為確保食品安全，園所根據(jù)幼兒營(yíng)養(yǎng)需求制定食譜，嚴(yán)格把控食材采購(gòu)關(guān)，確保操作規(guī)范、及時(shí)記錄，做到管理有序、科學(xué)安全。
許江還提到，《學(xué)前教育法》中“兩類人禁止從事學(xué)前教育”的規(guī)定，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)學(xué)前教育的重視和關(guān)心，有助于保障學(xué)前兒童的身心健康和合法權(quán)益，同時(shí)，也提醒每一位幼教工作者要時(shí)刻保持職業(yè)素養(yǎng)和道德操守。
“學(xué)前兒童在法律身份上屬于無(wú)民事行為能力人，處于身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要得到特殊的關(guān)愛和保護(hù)，他們權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有賴于有關(guān)其他主體的制度安排?！弊T宇認(rèn)為，《學(xué)前教育法》指明了兒童在教育體系中的地位，也指明了家庭、學(xué)校和社會(huì)在保障兒童權(quán)利方面的具體職責(zé)，有助于切實(shí)保障學(xué)前兒童權(quán)利。
來(lái)源：華聲在線
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